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力挺广清一体化上升为省级战略

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集团动态

 

       在广东省十二届人大三次会议上,广州代表团、清远代表团共有84名人大代表联署,力挺将广清一体化上升为省级战略,纳入省“十三五”规划。同时,提出“成立省级广清一体化领导小组,负责广清一体化顶层设计”等三点建议。目前议案已提交省人大议案组。

       行政分割等制约越发突出
       议案提出,各自为政的经济发展格局导致广清两地区域协同效应优势未能得到有效发挥,行政区划的刚性约束人为地增加广清两地交易成本,如跨地区通信成本、交通成本、金融交易成本等。广清一体化是突破行业行政区划壁垒、充分发挥市场配置资源的决定性作用,促进广清两地经济社会又好又快发展的重要保证;广清一体化也是全面深化改革、创新区域协调发展机制,拓宽区域协调发展路径的重要探索。
       议案认为,广清两地城镇人口区域分布增长特征表明,越来越多的人愿在广州、清远两地相邻的区域居住、工作和生活。这种人口流向影响了资源的配置方向,使人口、资金、资源等生产要素在此聚集,为广清一体化提供动力。但随着两地融合不断发展深入,行政分割、地方利益等制约越来越突出,仅靠两地力量难以提升一体化水平。为此,迫切需要从省级层面帮助推进广清一体化。
       交通一体化尤需高位协调
       从民生出发,广清一体化最迫切需要解决的是什么领域问题?省人大代表、清远市德晟投资集团有限公司董事长罗伟民说,广清一体化首先应该是交通无缝对接,其次是医保、社保、公积金、就业等公共服务资源的共享、政策相互匹配。
       省人大代表、广州金象工业生产有限公司副总经理谢小云最关心交通便利化,她很期待规划中的广州8号线北延段尽早联通清远。在省人大代表、广州市社会科学院副院长尹涛看来,广清一体化首先是基础设施一体化,尤其是路网建设要统一规划、协调推进。
       但是,交通一体化建设进度并不尽如人意。广清之间最重要的快速通道———广清高速仍在扩建,清远段已通车,广州段建设远远滞后。广清城轨如何接入广州中心城区方案一波三折,之前广州方面透露提前实施地铁8号线北延至广州北站,如今又说暂缓。
      “如果交通不通,谈广清一体化有点勉强。”省人大代表、清远市科技局副局长张佰根说,两地均有自己小利益,必然造成局限,“比如广州、清远互通年票,清远相关部门肯定有意见,因为广州的车来清远,清远也要收钱,广州方面不一定同意。部门之间的小利益,如果不是上升到省级层面,要解决便很难。”要打破利益圈圈必须让广清一体化“往上走一个层次”,“需要省一级来协调”。
       清远有较大发展空间与承载力
       广清两市如何在一体化中实现产业对接?“清远作为广东陆地面积最大的地级市,拥有1.92万平方公里,开发强度不足5%,有较大的发展空间和承载力。”省人大代表、清远市德晟投资集团有限公司董事长罗伟民说,清远南部和英德、佛冈作为重点发展区域,很适合承接广州高端服务业的后台服务产业、珠三角工业产品与中西部省份南北货运的仓储物流产业;英德、佛冈两市县也适合承接广佛两市二产转移。清远北部及英德西部区域所组成的生态发展区域适合发展集约化生产的农副产品,成为广州优质“菜篮子”、“米袋子”基地。清远域内优良的生态环境、人文资源适合广州等城市市民休闲旅游目的地。
       谈及清远的产业选择,省人大代表、清远市清新区委书记郑小燕表示,“符合环保标准、不给地方造成污染的产业是清远的准入条件。在这个刚性条件下,只要能给地方带来税收、就业就可以了。”
       省人大代表,广东海印集团股份有限公司董事长邵建明过去一年多次造访清远,海印集团一个商业项目可能落户清远银盏。他认为目前在广州所遇到的土地问题、人力资源问题在清远都可以得到解决。
       声音
       清远应该更加开放,更加主动地与周边城市互动、融合。要更主动地对接大广州都市圈,而非被动地接受辐射,不要认为自己在“抱大腿”,而要有“自己对广州发展也有利的心态”。清远也不要“只盯着广州”,同时要与佛山、肇庆、云浮等周边城市更融合。
    ——— 省政府参事、省委党校原副校长陈鸿宇
    清远需要看到自己的不足,思想先行。研究广州,调整总体规划,拿出自己的东西。自己走到前方,不能完全依赖广州。
    ——— 省城乡规划设计研究院城市设计所所长李志